Lecciones de la Unión Europea
La Unión Europea es el ejemplo más avanzado en la actualidad que muestra cómo la integración política, jurídica y económica es posible.
El Tratado de Maastricht en 1992 sentó las bases de lo que posteriormente sería la Unión Europea. En él se introdujeron conceptos fundamentales:
– Política exterior y de seguridad común
– Unión económica y monetaria
– Cooperación en justicia y asuntos de interior
– Ciudadanía europea como estatus jurídico complementario a la nacionalidad
Analizando estos pilares podemos ver cómo los Estados miembros ceden competencias a instituciones en común donde la acción conjunta es más eficaz que la individual. Esto lo debemos ver, no como la desaparición de los Estados-nación, sino como su integración como miembro de un marco más amplio.
Funcionamiento
La Unión Europea también funciona como un sistema de gobernanza multinivel donde el nivel local, nacional y supranacional cumplen su propia función.
En Latinoamérica veríamos una integración de provincias y municipios en la toma de decisiones en la región.
La Unión Europea también plantea un principio a tomar en cuenta en cuanto a la prevención de la excesiva centralización de decisiones: la subsidiariedad. Esto quiere decir que las decisiones deben estar lo más cerca posible de la ciudadanía y que la Mancomunidad solo intervendría cuando la acción nacional o local es insuficiente.
La ciudadanía europea otorga derechos como:
– Poder votar y ser votado en elecciones municipales y europeas de cualquier Estado
– Libre tránsito y residencia en el territorio de la Unión
– Protección diplomática por cualquier embajada de la UE en terceros países
Si en la Mancomunidad de Occidente algún día hay duda de si deberíamos tener una ciudadanía regional, recordemos que necesitamos fortalecer el sentido de pertenencia y facilitar la movilidad laboral, cultural y académica.
Conclusión
Podemos extraer de las lecciones de la supranacionalidad europea que las instituciones fuertes y legítimas son el pilar para que la supranacionalidad funcione. La ciudadanía regional, como estatus jurídico adicional a la nacionalidad, puede acelerar la integración y fortalecer el sentido de pertenencia.
Es imprescindible evitar la centralización excesiva respetando la diversidad mediante la subsidiariedad, y al mismo tiempo diseñar mecanismos de cohesión que promuevan un desarrollo equilibrado, como fondos regionales.
La Mancomunidad de Occidente debe adaptar, no copiar, el modelo europeo: tomar sus herramientas y principios pero ajustarlos a nuestras realidades, para que la supranacionalidad produzca beneficios tangibles para los ciudadanos.
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